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发行国债和抛售国债不一样。
发行国债是指国家为了筹集资金，以债权人的身份向公众发行的一种债务，就是国家向投资者借钱并承诺在未来的某个时间点支付本金和利息，发行国债的目的是为了筹集资金，用于国家的基础设施建设、公共服务和调节经济等。
而抛售国债则是指投资者卖出已经持有的国债，投资者可能因为多种原因选择抛售国债，例如需要现金、预期利率上升或需要调整投资组合等，当投资者抛售国债时，他们是在将持有的债务卖给其他投资者或金融机构，从而获取现金或其他资产。
发行国债和抛售国债是不同的概念，发行国债是国家作为债务人筹集资金的行为，而抛售国债则是投资者卖出已持有的国债的行为。